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地区 编辑
地区,是中国行政区划单位之一,行政地位与地级市、自治州、盟相同,属地级行政区,由省、自治区管辖。地区的管理机构为地区行政公署,是省、自治区人民政府的派出机关。1949年,地级市的数目为54个,地区的数目为170个;1982年,地级市的数目为112个,地区的数目为170个。在此期间,地区的数目均多于地级市,是地级行政区的主体。1983年,中国实行市管县体制改革,此后,部分地区将其管辖的县级市、县、自治县划归原有的地级市管辖,还有一部分地区直接改设为地级市,至此,大部分地区被撤销。现地区的数量仅剩7个,仅占333个地级行政区的2%,而地级市的数目则达到了293个,占地级行政区的88%,地级市已取代地区成为地级行政区的主体。现存的地区只存在于黑龙江省、西藏自治区和新疆维吾尔自治区。中国共计7个地区。
中文名:地区
外文名:prefecture
类型:中华人民共和国地级行政区
上级:中华人民共和国省级行政区
下级:中华人民共和国县级行政区
数量:7个
国徽
民国初期,沿袭省制,废府存县,各省置道,原府所辖各县划归于道,改省、府、县三级制为省、道、县三级制。
1925年,设省辖市(即地级市),地位与道相同。
1927年,废道改为省、县二级制,并在原府治所在县,分出县城设市(即县级市),地位与县相同。
1932年,中华民国开始于省与县之间设置行政督察区,相当于省与县之间的二级行政区,其管理机构行政督察专员公署是省政府派出机构。
1949年10月1日,新中国成立后,改行政督察区为专区。此时的二级行政区主要为省辖市和专区。省辖市的区域内,以非农业人口为主,且多为省会城市或重要工业城市,其组成主要为市辖区;专区的区域内,以农业人口为主,其主要组成为县和少部分县级市,且专区的数目远多于省辖市。
20世纪50年代早期,中国开始市管县体制改革,部分专区被撤销,将专区领导的县市改由省辖市领导。
1960年,全国已有52个省辖市领导243个县,约占全国县建制总数的八分之一。这次市管县体制产生的契机是大跃进和人民公社化运动,缺乏客观的经济文化基础,随之很快降温。
1961年以后,随着经济调整和整顿的开始,大量市管县恢复原有体制。至1966年全国管辖县的市降至25个,管辖的县数量不到1960年的三分之一,至此市管县体制经历了第一次大起大落。直到此时,省辖市的辖区范围内,仍以非农业人口为主,且多为省会城市或重要工业城市。
1967年–1975年,专区改称地区。
1980年,部分地区与省辖市合并,再次实行市管县体制改革。
1982年,中共中央第51号文发出了改革地区体制、实行市领导县体制的通知,首先在江苏试点,1983年在全国试行。随后中央又发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》,要求积极试行地市合并,并把此作为1983年地方政府改革的一项重要内容。
1983后,为贯彻《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》,部分地区将其管辖的县级市、县、自治县划归原有的地级市管辖,还有一部分地区直接改设为地级市。
法律地位
地区之名源自文化大革命时期。文革期间专区的法律地位发生重大变化,其行政管理机构——“专区行政公署”改为党政合一的革命委员会,专区改称为地区,1970年全国对专区全面改称为地区。1975年颁布的《中华人民共和国宪法》规定,地区设地方国家权力机关——人民代表大会,地方各级革命委员会即是地方各级代表大会的常设机关,同时又是地方各级人民政府,从而以根本大法的形式规定了地区作为一级行政区划建制,至此中国行政区划三、四级制并存以三级制为主的体制演变为变成四级制为主体。从行政管理减少层次、提高效率的原则要求看,这种改革是一种倒退行为。1978年修订颁布的《中华人民共和国宪法》恢复地区行政公署作为省、自治区派出机关的法律地位。但从实际情况来看,地区行政公署的办事机构和政府机构类似。
与地区同行政地位的行政区划称为“地级行政区”。在地级行政区划改革前的1982年,这一时期的省辖市多以市——既是城市又作为行政区划形式而单列。1983年开始推行地级行政区划改革,省辖市改称“地级市”,除之前在少数省辖市(省会为主)已实行市管县外,全面推行市管县和市管市。
演变方式
撤销地区建制,改为地级市建制,主要包括地市合并和撤地设市,为1983年开始的地级行政区改革主要内容。1982年及其以前,地区为地级行政区的主要形式。1982年地区数170个,占318个地级行政区的53%,现仅存地区7个,占333个地级行政区的2%。
地市合并,撤销地区,将其所辖区域划归原有的地级市管辖。也存在撤销地区后划归原有的两个或多个地级市管辖的情况。
撤地设市,撤销地区,设立地级市,多数情况该地级市继承原地区的行政区域,这种情况通俗来说就是将地区直接改制为地级市。也存在撤销地区后分设两个或多个地级市的情况。
也存在两种演变方式同时存在的。如撤销地区后部分区域划归原有的地级市管辖,部分区域设立地级市。
撤销名单
地区名称 | 建制存在时间 | 撤并方式 |
|---|---|---|
河北省 | ||
唐山地区 | 1949年10月1日-1983年3月3日 | 部分区域划归唐山市管辖,部分区域设立地级秦皇岛市 |
廊坊地区 | 1949年10月1日-1988年9月13日 | 改设地级廊坊市 |
石家庄地区 | 1949年10月1日-1993年6月19日 | 将其所辖区域划归石家庄市管辖 |
邯郸地区 | 1949年10月1日-1993年6月19日 | 将其所辖区域划归邯郸市管辖 |
邢台地区 | 1949年10月1日-1993年6月19日 | 将其所辖区域划归邢台市管辖 |
张家口地区 | 1952年11月5日-1993年6月19日 | 将其所辖区域划归张家口市管辖 |
承德地区 | 1955年7月30日-1993年6月19日 | 将其所辖区域划归承德市管辖 |
沧州地区 | 1949年10月1日-1993年6月19日 | 将其所辖区域划归沧州市管辖 |
保定地区 | 1949年10月1日-1994年12月17日 | 将其所辖区域划归保定市管辖 |
衡水地区 | 1949年10月1日-1996年5月31日 | 改设地级衡水市 |
山西省 | ||
晋南地区 | 1954年4月9日-1970年3月21日 | 分设临汾地区(现地级临汾市)和运城地区(现地级运城市) |
晋东南地区 | 1949年10月1日-1985年4月30日 | 将其所辖区域分别划归地级长治市地级晋城市管辖 |
雁北地区 | 1949年10月1日-1993年6月25日 | 部分划归地级大同市、部分新设地级朔州市 |
晋中地区 | 1949年10月1日-1999年9月24日 | 改设地级晋中市 |
运城地区 | 1949年10月1日-2000年6月14日 | 改设地级运城市 |
忻州地区 | 1949年10月1日-2000年6月14日 | 改设地级忻州市 |
临汾地区 | 1949年10月1日-2000年6月23日 | 改设地级临汾市 |
吕梁地区 | 1971年4月6日-2003年10月23日 | 改设地级吕梁市 |
辽宁省 | ||
盘锦地区 | 1970年7月15日-1975年11月9日 | 将其所辖区域分别划归营口市和鞍山市管辖 |
铁岭地区 | 1955年11月11日-1984年6月30日 | 改设地级铁岭市 |
朝阳地区 | 1984年2月22日-1984年6月30日 | 改设地级朝阳市 |
吉林省 | ||
四平地区 | 1958年10月23日-1983年8月30日 | 分设地级四平市、地级辽源市 |
德惠地区 | 1966年1月10日-1983年8月30日 | 将其所辖区域划归长春市管辖 |
永吉地区 | 1966年1月10日-1983年8月30日 | 将其所辖区域划归吉林市管辖 |
通化地区 | 1954年6月21日-1985年2月4日 | 分设地级通化市、地级浑江市(现地级白山市) 和地级梅河口市(现县级梅河口市) |
白城地区 | 1954年6月21日-1993年6月14日 | 改设地级白城市 |
黑龙江省 | ||
伊春地区 | 1970年4月1日-1979年12月14日 | 改设地级伊春市 |
牡丹江地区 | 1956年3月5日-1983年9月3日 | 部分区域划归鸡西市管辖,部分区域设立地级牡丹江市 |
嫩江地区 | 1954年10月21日-1984年12月15日 | 将其所辖区域划归齐齐哈尔市管辖 |
合江地区 | 1954年10月21日-1984年12月15日 | 将其所辖区域划归佳木斯市管辖 |
黑河地区 | 1949年10月1日-1993年2月8日 | 改设地级黑河市 |
松花江地区 | 1958年6月27日-1996年8月11日 | 将其所辖区域划归哈尔滨市管辖 |
绥化地区 | 1956年3月5日-1999年12月18日 | 改设地级绥化市 |
江苏省 | ||
六合地区 | 1966年3月5日-1971年2月22日 | 将其所辖区域分别划归淮阴地区(现地级淮安市)、 扬州地区(现地级扬州市)和南京市管辖 |
苏州地区 | 1953年1月1日-1983年1月18日 | 将其所辖区域分别划归苏州市和无锡市管辖 |
镇江地区 | 1953年1月1日-1983年1月18日 | 部分区域分别划归南京市、无锡市和常州市管辖 部分区域设立地级镇江市 |
南通地区 | 1953年1月1日-1983年1月18日 | 将其所辖区域划归南通市管辖 |
徐州地区 | 1953年3月6日-1983年1月18日 | 将其所辖区域分别划归徐州市和连云港市管辖 |
扬州地区 | 1953年1月1日-1983年1月18日 | 改设地级扬州市 |
盐城地区 | 1953年1月1日-1983年1月18日 | 改设地级盐城市 |
淮阴地区 | 1953年1月1日-1983年1月18日 | 改设地级淮阴市 (现地级淮安市) |
浙江省 | ||
温州地区 | 1949年10月1日-1981年9月22日 | 将其所辖区域划归温州市管辖 |
宁波地区 | 1949年10月1日-1983年7月27日 | 将其所辖区域划归宁波市管辖 |
嘉兴地区 | 1949年10月1日-1983年7月27日 | 分设地级嘉兴市、地级湖州市 |
绍兴地区 | 1949年10月1日-1983年7月27日 | 改设地级绍兴市 |
金华地区 | 1949年10月1日-1985年5月15日 | 分设地级金华市、地级衢州市 |
舟山地区 | 1953年6月10日-1987年1月23日 | 改设地级舟山市 |
台州地区 | 1949年10月1日-1994年8月22日 | 改设地级台州市 |
丽水地区 | 1949年10月1日-2000年5月20日 | 改设地级丽水市 |
安徽省 | ||
徽州地区 | 1971年3月-1987年11月27日 | 部分区域划归安庆地区(现地级安庆市) 和宣城地区(现地级宣城市)管辖 部分区域设立地级黄山市 |
安庆地区 | 1971年3月-1988年8月17日 | 部分区域划归安庆市管辖 部分区域设立池州地区(现地级池州市) |
滁县地区 | 1971年3月-1992年12月20日 | 改设地级滁州市 |
阜阳地区 | 1971年3月-1996年1月1日 | 改设地级阜阳市 |
宿县地区 | 1971年3月-1998年12月6日 | 改设地级宿州市 |
巢湖地区 | 1971年3月-1999年7月9日 | 改设地级巢湖市(现县级巢湖市) |
六安地区 | 1971年3月-1999年9月2日 | 改设地级六安市 |
池州地区 | 1971年3月-1980年1月 1988年8月-2000年6月25日 | 改设地级池州市 |
芜湖地区 宣城地区 | 1971年3月-1980年1月 1980年1月-2000年6月26日 | 改设地级宣城市 |
福建省 | ||
莆田地区 | 1971年6月-1983年4月28日 | 将其所辖区域分别划归福州市 和晋江地区(现地级泉州市)管辖 |
三明地区 | 1971年6月-1983年4月28日 | 改设地级三明市 |
晋江地区 | 1971年6月-1985年5月14日 | 改设地级泉州市 |
龙溪地区 | 1971年6月-1985年5月14日 | 改设地级漳州市 |
建阳地区 南平地区 | 1971年6月-1988年10月 1988年10月-1994年9月5日 | 改设地级南平市 |
龙岩地区 | 1971年6月-1996年11月20日 | 改设地级龙岩市 |
宁德地区 | 1971年6月-1999年11月14日 | 改设地级宁德市 |
江西省 | ||
九江地区 | 1970年-1983年7月27日 | 将其所辖区域划归九江市管辖 |
赣州地区 | 1970年-1998年12月24日 | 改设地级赣州市 |
井冈山地区 吉安地区 | 1968年5月-1979年7月 1979年7月-2000年5月11日 | 改设地级吉安市 |
宜春地区 | 1970年-2000年5月22日 | 改设地级宜春市 |
抚州地区 | 1970年-2000年6月23日 | 改设地级抚州市 |
上饶地区 | 1970年-2000年6月23日 | 改设地级上饶市 |
山东省 | ||
济宁地区 | 1967年-1983年8月 | 部分区域划归泰安地区(现地级泰安市)管辖 部分区域设立地级济宁市 |
昌潍地区 潍坊地区 | 1967年-1981年5月 1981年5月-1983年8月30日 | 部分区域划归青岛市管辖,部分区域设立地级潍坊市 |
烟台地区 | 1967年-1983年8月30日 | 部分区域划归青岛市管辖,部分区域设立地级烟台市 |
泰安地区 | 1967年-1985年3月27日 | 部分区域划归济宁市和济南市管辖,部分区域设立地级泰安市 |
临沂地区 | 1967年-1994年12月17日 | 改设地级临沂市 |
德州地区 | 1967年-1994年12月17日 | 改设地级德州市 |
聊城地区 | 1967年-1997年8月29日 | 改设地级聊城市 |
惠民地区 滨州地区 | 1967年-1992年2月 1992年2月-2000年6月10日 | 改设地级滨州市 |
菏泽地区 | 1967年-2000年6月23日 | 改设地级菏泽市 |
河南省 | ||
开封地区 | 1969年-1983年9月1日 | 将其所辖区域分别划归郑州市和开封市管辖 |
安阳地区 | 1969年-1983年9月1日 | 部分区域划归安阳市管辖,部分区域设立地级濮阳市 |
新乡地区 | 1969年-1986年1月18日 | 将其所辖区域分别划归新乡市和焦作市管辖 |
许昌地区 | 1969年-1986年1月18日 | 部分区域划归平顶山市管辖 部分区域分设地级许昌市和地级漯河市 |
洛阳地区 | 1969年-1986年1月18日 | 部分区域分别划归洛阳市和平顶山市管辖 部分区域设立地级三门峡市 |
南阳地区 | 1969年-1994年7月1日 | 改设地级南阳市 |
商丘地区 | 1969年-1997年6月10日 | 改设地级商丘市 |
信阳地区 | 1969年-1998年6月9日 | 改设地级信阳市 |
周口地区 | 1969年-2000年6月8日 | 改设地级周口市 |
驻马店地区 | 1969年-2000年6月8日 | 改设地级驻马店市 |
湖北省 | ||
襄阳地区 | 1970年-1983年8月19日 | 将其所辖区域划归襄樊市(现襄阳市)管辖 |
恩施地区 | 1968年-1983年8月19日 | 改设鄂西土家族苗族自治州(现恩施土家族苗族自治州) |
宜昌地区 | 1968年1月-1992年7月6日 | 将其所辖区域划归宜昌市管辖 |
孝感地区 | 1970年-1993年4月10日 | 改设地级孝感市 |
郧阳地区 | 1970年-1994年9月29日 | 将其所辖区域划归十堰市管辖 |
荆州地区 | 1970年-1994年9月29日 | 部分区域与沙市市合并,设立地级荆沙市(现地级荆州市) 部分区域划归湖北省直接管辖 |
黄冈地区 | 1970年-1995年12月23日 | 改设地级黄冈市 |
咸宁地区 | 1970年-1998年12月6日 | 改设地级咸宁市 |
湖南省 | ||
湘潭地区 | 1968年-1983年2月8日 | 将其所辖区域分别划归长沙市、株洲市和湘潭市管辖 |
衡阳地区 | 1968年-1983年2月8日 | 将其所辖区域分别划归衡阳市和零陵地区(现地级永州市)管辖 |
邵阳地区 | 1968年-1986年1月27日 | 将其所辖区域划归邵阳市管辖 |
岳阳地区 | 1968年-1986年1月27日 | 将其所辖区域划归岳阳市管辖 |
常德地区 | 1968年-1988年1月23日 | 改设地级常德市 |
益阳地区 | 1968年-1994年3月7日 | 改设地级益阳市 |
郴州地区 | 1968年-1994年12月17日 | 改设地级郴州市 |
零陵地区 | 1968年-1995年11月21日 | 改设地级永州市 |
黔阳地区 怀化地区 | 1977年9月-1981年6月 1981年6月-1997年11月29日 | 改设地级怀化市 |
涟源地区 娄底地区 | 1977年9月-1982年12月 1982年12月-1999年1月20日 | 改设地级娄底市 |
广东省 | ||
佛山地区 | 1970年-1983年12月22日 | 将其所辖区域分别划归佛山市、江门市和珠海市管辖 |
汕头地区 | 1970年-1983年12月22日 | 将其所辖区域划归汕头市惠阳地区(现地级惠州市)管辖 |
韶关地区 | 1970年-1983年12月22日 | 将其所辖区域分别划归韶关市和广州市管辖 |
湛江地区 | 1970年-1983年12月22日 | 将其所辖区域划归湛江市、茂名市和江门市管辖 |
肇庆地区 | 1970年-1988年1月7日 | 改设地级肇庆市 |
惠阳地区 | 1970年-1988年1月7日 | 分设地级惠州市、地级汕尾市、地级河源市和地级东莞市 |
梅县地区 | 1970年-1988年1月7日 | 改设地级梅州市 |
广西壮族自治区 | ||
钦州地区 | 1971年-1994年6月28日 | 1983年析设北海市 1993年析设防城港市 1994年改设地级钦州市 |
玉林地区 | 1971年-1997年4月22日 | 1995年析设贵港市 1997年改设地级玉林市 |
桂林地区 | 1971年-1998年8月27日 | 将其所辖区域划归桂林市管辖 |
百色地区 | 1971年-2002年6月2日 | 改设地级百色市 |
梧州地区 贺州地区 | 1971年-1997年2月 1997年2月-2002年6月18日 | 1997年将部分区域划归梧州市管辖 2002年改设地级贺州市 |
河池地区 | 1971年-2002年6月18日 | 改设地级河池市 |
柳州地区 | 1971年-2002年9月29日 | 改设地级来宾市,部分区域划归柳州市管辖 |
南宁地区 | 1971年-2002年12月 | 改设地级崇左市,部分区域划归南宁市管辖 |
四川省 | ||
西昌地区 | 1968年-1978年10月4日 | 将其所辖区域划归渡口市(现攀枝花市) 和凉山彝族自治州管辖 |
江津地区 永川地区 | 1968年-1981年7月 1981年7月-1983年3月 | 将其所辖区域划归重庆市管辖 |
温江地区 | 1968年-1983年3月 | 将其所辖区域划归成都市管辖 |
绵阳地区 | 1968年-1985年2月8日 | 分设地级绵阳市、地级广元市、地级遂宁市 |
内江地区 | 1968年-1985年2月8日 | 改设地级内江市 |
乐山地区 | 1968年-1985年2月8日 | 改设地级乐山市 |
万县地区 | 1968年-1992年12月 | 改设地级万县市(现重庆市万州区) |
南充地区 | 1968年-1993年7月2日 | 分设地级南充市和广安地区(现地级广安市) |
涪陵地区 | 1968年-1995年11月5日 | 改设地级涪陵市(现重庆市涪陵区) |
宜宾地区 | 1968年-1996年10月5日 | 改设地级宜宾市 |
黔江地区 | 1988年5月-1997年3月14日 | 将其所辖区域划归重庆市管辖 |
广安地区 | 1993年7月-1998年7月31日 | 改设地级广安市 |
达县地区 达川地区 | 1968年-1993年7月 1993年7月-1999年6月20日 | 改设地级达州市 |
眉山地区 | 1997年5月-2000年6月10日 | 改设地级眉山市 |
雅安地区 | 1968年-2000年6月14日 | 改设地级雅安市 |
巴中地区 | 1993年7月-2000年6月14日 | 改设地级巴中市 |
资阳地区 | 1998年2月-2000年6月14日 | 改设地级资阳市 |
贵州省 | ||
六盘水地区 | 1970年12月-1978年12月18日 | 改设地级六盘水市 |
兴义地区 | 1970年-1981年9月21日 | 改设黔西南布依族苗族自治州 |
遵义地区 | 1970年-1997年6月10日 | 改设地级遵义市 |
安顺地区 | 1970年-2000年6月23日 | 改设地级安顺市 |
毕节地区 | 1970年-2011年10月22日 | 改设地级毕节市 |
铜仁地区 | 1970年-2011年10月22日 | 改设地级铜仁市 |
云南省 | ||
曲靖地区 | 1970年-1997年5月6日 | 改设地级曲靖市 |
玉溪地区 | 1970年-1997年12月13日 | 改设地级玉溪市 |
保山地区 | 1970年-2000年12月30日 | 改设地级保山市 |
昭通地区 | 1970年-2001年1月13日 | 改设地级昭通市 |
丽江地区 | 1970年-2002年12月26日 | 改设地级丽江市 |
思茅地区 | 1970年-2003年10月30日 | 改设地级思茅市(现地级普洱市) |
临沧地区 | 1970年-2003年12月26日 | 改设地级临沧市 |
西藏自治区 | ||
江孜地区 | 1983年10月-1986年9月 | 将其所辖区域分别划归日喀则地区(现地级日喀则市) 和山南地区(现地级山南市)管辖 |
日喀则地区 | 1970年-2014年6月26日 | 改设地级日喀则市 |
昌都地区 | 1970年-2014年10月20日 | 改设地级昌都市 |
林芝地区 | 1986年-2015年3月16日 | 改设地级林芝市 |
山南地区 | 1978年-2016年1月7日 | 改设地级山南市 |
那曲地区 | 1970年-2017年7月18日 | 改设地级那曲市 |
陕西省 | ||
宝鸡地区 | 1969年-1971年10月5日 | 与县级宝鸡市合并设立地级宝鸡市 |
咸阳地区 | 1969年-1983年9月9日 | 部分区域划归西安市管辖,部分区设立地级咸阳市 |
渭南地区 | 1969年-1994年12月17日 | 改设地级渭南市 |
汉中地区 | 1969年-1996年2月21日 | 改设地级汉中市 |
延安地区 | 1969年-1996年11月5日 | 改设地级延安市 |
榆林地区 | 1969年-1999年12月5日 | 改设地级榆林市 |
安康地区 | 1969年-2000年6月21日 | 改设地级安康市 |
商洛地区 | 1969年-2001年8月31日 | 改设地级商洛市 |
甘肃省 | ||
天水地区 | 1969年9月-1985年7月8日 | 部分区域划归陇南地区(现地级陇南市)管辖 部分区域设立地级天水市 |
武威地区 | 1969年9月-2001年5月9日 | 改设地级武威市 |
张掖地区 | 1969年9月-2002年3月1日 | 改设地级张掖市 |
平凉地区 | 1969年9月-2002年6月2日 | 改设地级平凉市 |
酒泉地区 | 1969年9月-2002年6月18日 | 改设地级酒泉市 |
庆阳地区 | 1969年9月-2002年6月22日 | 改设地级庆阳市 |
定西地区 | 1969年9月-2003年4月4日 | 改设地级定西市 |
陇南地区 | 1969年9月-2004年1月11日 | 改设地级陇南市 |
青海省 | ||
海东地区 | 1978年10月19日-2013年2月8日 | 改设地级海东市 |
宁夏回族自治区 | ||
银北地区 | 1972年2月-1975年11月23日 | 部分区域划归银川市管辖,部分区域设立地级石嘴山市 |
银南地区 | 1972年2月-1998年5月11日 | 改设地级吴忠市 |
固原地区 | 1970年-2001年7月7日 | 改设地级固原市 |
新疆维吾尔自治区 | ||
石河子地区 | 1976年1月-1978年6月5日 | 将其所辖区域分别划归塔城地区、昌吉回族自治州管辖 部分区域划归新疆维吾尔自治区直接管辖 |
伊犁地区 | 1975年8月-1979年9月2日 | 将其所辖区域划归伊犁哈萨克自治州管辖 |
吐鲁番地区 | 1975年-2015年3月16日 | 改设地级吐鲁番市 |
哈密地区 | 1970年-2016年1月7日 | 改设地级哈密市 |
数据资料
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